Carta abierta al presidente Rafael Correa
Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente de la República
Palacio de Carondelet
Quito, Ecuador
Señor presidente,
Reporteros sin Fronteras, organización internacional de defensa de la libertad de expresión, ha dado cuenta recientemente de las tensiones, cada vez mayores, que lo enfrentan a una parte de la prensa privada. Este conflicto se ha agravado aún más en el contexto de la demanda que usted interpuso contra el diario El Universo (http://es.rsf.org/ecuador-el-presidente-rafael-correa-se-21-07-2011,40672.html). Hoy, tememos que una polarización como ésta afecte no sólo al pluralismo editorial, sino también al necesario debate en la sociedad ecuatoriana sobre la comunicación y la información. La situación exige elecciones claras de su parte.
Tras el fallo de un juez de primera instancia, emitido el 20 de julio pasado contra el periódico El Universo y tres de sus representantes, usted tuvo una actitud paradójica. A la apelación interpuesta por los acusados contra este juicio, se sumó la de los abogados de usted cuando la indemnización económica fue reducida a 40 millones de dólares, en lugar de los 80 millones de dólares que usted reclamaba en un inicio. La multa – que en ambos casos es exorbitante a nuestro parecer –, estaba acompañada de penas de prisión contra los tres acusados. Entonces, manteniendo la demanda contra El Universo, usted mismo declaró que no deseaba a toda costa la detención de los periodistas acusados. Por otra parte, el 28 de agosto pasado usted tuvo la atención de enviar una carta al personal del periódico (Descargar Carta), en la que aseguraba: “jamás permitiré que los trabajadores [del diario] sean las víctimas de la mala fe e irresponsabilidad de aquellos que, por manejar un negocio de comunicación, se creyeron propietarios hasta del honor de las personas”.
Reporteros sin Fronteras nunca negó la agresividad, incluso los excesos cometidos por algunos periodistas en las críticas de su persona. Asimismo, comprendemos que se haya sentido herido personalmente por la terrible acusación de “crímenes de lesa humanidad” – que originó el presente proceso – formulada contra usted tras la sublevación policíaca del 30 de septiembre de 2010. En lo que concierne a este acontecimiento, la posición de Reporteros sin Fronteras fue clara desde un inicio (http://es.rsf.org/ecuador-censura-y-brutalidad-contra-la-01-10-2010,38483.html). Sin embargo, recordemos que este sublevamiento nunca fue apoyado ni alentado por una prensa crítica o de oposición a su gobierno, como ha sido el caso en otros países del continente.
Sobre todo, los acontecimientos del 30 de septiembre de 2010 no deben servir de ninguna manera para justificar la hostilidad sistemática contra una parte de la prensa que, aunque ya existía antes, se ha acentuado desde entonces. La indemnización que usted exige al diario El Universo constituye una verdadera incitación a la autocensura. Usted no puede a la vez mantener la demanda y mostrarse tranquilizador frente al personal del diario. Es hora de elegir y la decisión trasciende este caso, que no es el único en su género.
Usted no puede esperar crear una nueva situación de pluralismo en su país y promover un equilibrio entre los diferentes tipos de medios de comunicación, persistiendo en replicar de forma tan extrema e intransigente ante la menor crítica que recibe de la prensa. Revolución o guerra mediática, aún hay que elegir.
Reporteros sin Fronteras intentó ofrecer un análisis justo y ponderado de la versión inicial del proyecto de Ley de Comunicación (http://es.rsf.org/ecuador-el-volcan-mediatico-y-su-delicada-15-06-2010,37742.html). El debate sobre esta futura legislación se retoma hoy tras un largo periodo de controversia. El texto propone importantes enmiendas, como la despenalización de los delitos de prensa y la estricta limitación de los contenidos que habría que regular o prohibir (pedofilia, llamados directos al odio, el racismo o la discriminación, incitaciones reivindicadas a la violencia). También implica renunciar a toda pretensión de definir “la información veraz, oportuna y contextualizada”. Pero en términos más generales, este proyecto de ley no puede ser discutido y dar resultados si no se resuelven rápido algunos retos:
– El equilibrio pluralista entre los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios que apoyamos (http://es.rsf.org/argentina-la-pequena-revolucion-mediatica-de-14-10-2009,34709.html) exige garantías claras de desconcentración, pero también la independencia de los medios de comunicación concernidos. Ahora, ¿qué sucederá con los 12 medios de comunicación – ademas de los 7 con estátus público –que fueron incautados últimamente por el Estado? ¿Qué autonomía se les concederá a fin de cuentas? El pluralismo se adaptaría mal a un oligopolio mediático de Estado establecido en lugar de un oligopolio privado y comercial. Más aún si un medio de comunicación público o bajo tutela económica del gobierno se confunde con un medio de comunicación del Estado, sin que exista un distanciamiento del discurso oficial. Este tipo de dependencia no es preferible a los conflictos de interés (muy reales) dentro de la prensa privada (http://es.rsf.org/ecuador-el-tema-de-los-medios-en-la-06-05-2011,40241.html).
– La atribución o la confiscación discrecional de las frecuencias por parte del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) no es aceptable. La justa repartición del espacio audiovisual reclama una reforma a profundidad. En ese sentido, nos sorprendió el 8 de agosto pasado la suspensión unilateral de la concesión asignada a la estación de televisión pública amazónica Telesangay. Según sus propietarios, quienes denunciaron una decisión con un “trasfondo político”, este medio de comunicación contaba con la concesión de la frecuencia desde el 13 de mayo de 2009 y operaba de acuerdo a la norma. Ahora, si se trataba de un problema técnico, como lo sostuvo el Conatel, ¿no habría sido preferible conceder un plazo adicional para la adaptación a la norma en lugar del simple y puro cierre del medio de comunicación?
– Finalmente el debate que deseamos, al igual que usted, no será posible si perdura un clima de enfrentamiento o de odio, en el que los mensajes oficiales (cadenas) ofensivos responden cada vez a editoriales desfavorables. Sus servicios de comunicación no ganan nada imitando a sus peores detractores; aún menos sirve el considerar que sus declaraciones vuelven a toda la prensa responsable de un “complot” o de un “intento de derrocamiento” de su persona como presidente de la República elegido y legítimo. El desvío y el uso abusivo de spots en forma de ataques personales no corresponden a un objetivo de comunicación. Es importante que esto se reglamente lo más rápido posible. En el mes de julio de 2011 el organismo de Participación Ciudadana calculó en unos 163.000 dólares la cantidad invertida por la Presidencia de la República en más de una hora acumulada de mensajes o comunicados (a menudo muy agresivos).
El contrapoder de la prensa – o de las ONG – no es forzosamente el “enemigo” de usted. Por ello le enviamos estas recomendaciones. Esperando obtener una respuesta de su parte, le envío, señor presidente, mis saludos más cordiales.
Jean-François Julliard
Secretario-general de Reporteros sin Fronteras
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Reporteros sin Fronteras publica la respuesta integral de Fernando Alvarado, Secretario Nacional de Comunicación, a su carta abierta
El 9 de septiembre de 2011 el Secretario Nacional de Comunicación del gobierno ecuatoriano, Fernando Alvarado, respondió con una carta abierta a aquella que el Secretario General de Reporteros sin Fronteras, Jean-François Julliard, le había enviado tres días antes al presidente Rafael Correa. La organización decidió publicar integralmente en su página web el mensaje deAlvarado. Esta carta está acompañada de una invitación a debatir, dirigida a las organizaciones internacionales de defensa de la libertad de prensa.
“Agradecemos a Fernando Alvarado y, a través de él, alpresidente Rafael Correa, haber tenido la atención de responder a nuestras preguntas y recomendaciones. Accederemos a toda iniciativa de diálogo del gobierno ecuatoriano. Sólo nos permitimos recordar que Reporteros sin Fronteras visitó Ecuador en mayo de 2010 durante el primer debate parlamentario de la Ley de Comunicación. El informe elaborado tras esta visita concede la palabra a actores de diferentes tipos de medios informativos y del mundo de la comunicación, cualesquiera que sea su estatus y tendencia”, declaró Jean-François Julliard.
Carta a Reporteros sin Fronteras
Septiembre 9, 2011
Respecto a la Carta Abierta dirigida al Presidente Rafael Correa, me permito hacer las siguientes precisiones con el fin de responder a sus inquietudes:
1.En su carta menciona que la demanda en contra de los directivos de Diario El Universo por el delito de injuria calumniosa ha creado tensiones entre la prensa privada y el Gobierno. La tensión, a la que usted se refiere, viene por parte de algunas empresas de comunicación que, apegándose a su espíritu de cuerpo, han intentado desde sus plataformas deslegitimar una sentencia judicial.
2.La sentencia contra El Universo logró establecer un estado de derecho que prevalezca sobre el estado y no de opinión. Se busca un país en donde predomine el respeto a la honra de todos los ciudadanos, como lo estable la Constitución Política del Estado.
3.Como ustedes, decenas de periodistas locales y nacionales del país se han pronunciado en contra de los excesos de cierta prensa, como lo que hizo Emilio Palacio. Asimismo, lo hicieron millones de ciudadanos en las urnas, el pasado 7de mayo y durante la aprobación de la Constitución, en el 2008. Todos apoyan un estado de derecho, un periodismo de calidad y una regulación de contenidos. Porlo tanto, no puede ser posible que, bajo el análisis que ustedes realizan, lagran mayoría de un país quiera controlar la libertad de expresión.
4.El Primer Mandatario planteó una acción penal en contra de diario El Universo, Carlos Pérez Barriga, César Pérez Barriga, Nicolás Pérez Lapentti y Emilio Palacio por el delito de injuria calumniosa. La querella se inicia por el artículo de opinión titulado ‘No a las mentiras’ publicado el pasado 6 de febrero, en el cual, sin ninguna prueba, se hace la siguiente aseveración: “El Dictador debería recordar, por último, y esto es muy importante, que con el indulto, en el futuro, un nuevo presidente, quizás enemigo suyo, podría llevarlo ante una corte penal por haber ordenado fuego a discreción y sin previo aviso contra un hospital lleno de civiles y gente inocente”. Esto no es opinión, esuna aseveración con la intención dolosa de ofender y mancillar el buen nombre y la honra del ciudadano Presidente Rafael Correa Delgado. Además, pretendió dejar la puerta abierta para un juicio por genocidio, lo cual ha sido tomado por asambleísta de oposición para presentar una demanda ante la Corte Penal Internacional.
5.Celebro que, como organismo internacional, se preocupen de la libertad de expresión en el mundo, sin embargo, los invito también a abogar por un periodismo responsable y equilibrado en la región.
6.Me sorprende que se intente relacionar el intento de Golpe de Estado del pasado 30 de septiembre con la libertad de expresión en el Ecuador. El Gobierno ecuatoriano jamás ha intentado justificar ninguna acción bajo hechos tan dolorosos para el país como los ocurridos el 30S. El discurso de la prensa privada y de los seudos líderes de opinión en el Ecuador ha sido de hostilidad sistemática contra la verdad. Por el contrario, como Gobierno Nacional lo que buscamos es la democratización de la información, es decir, proporcionar a la ciudadanía información de calidad.
7.¿En qué argumentos se basa Reporteros sin Fronteras para afirmar que en el Ecuador hay una guerra mediática protagonizada por el Gobierno del Presidente Rafael Correa?. La única verdad es, que existe una ofensiva en contra del Gobierno por parte de cuatro familias propietarias de grandes medios de comunicación y otros acólitos. Solo basta con revisar los titulares y los editoriales diarios de estos medios de comunicación. La ofensiva es evidente. Esto ya fue denunciado hace dos años ante la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP),pero no tomaron acciones. Nos dimos cuenta que son juez y parte.
8.Referente a su inquietud sobre la independencia de los medios públicos, es necesario indicar que las empresas de comunicación son medios incautados de propiedad del Fideicomiso AGD-CFN No más impunidad y es la Secretaría Técnica del Fideicomiso que tiene como objetivos planificar, coordinar, controlar, evaluar las actividades comerciales, técnicas, jurídicas y financieras de todos aquellos bienes que han sido incautados como consecuencia de la debacle financiera que sufrió nuestro País en anteriores administraciones. Esta crisis fue promovida por banqueros corruptos que, a su vez, fueron propietarios de medios de comunicación. Este Gobierno promovió la compra de los medios por parte de sus trabajadores, como queda claro dentro de sus objetivos no está el controlar los contenidos de los medios administrados por el Estado, como usted deja entrever. Hoy los espacios están empoderados por la ciudadanía que ha estado relegada siempre por los grandes medios. Ese es un logro en una verdadera democracia.
9.El Gobierno ecuatoriano no silencia ni evita la crítica en el contexto del respeto y el legítimo debate de ideas, lo promueve. Su política de comunicación impulsa la inclusión, la democratización y el libre acceso a la información.Una sociedad mal informada es el peor de los males, por lo tanto, es nuestra responsabilidad proporcionar a los ecuatorianos y ecuatorianas insumos para construir espacios de opinión pública sólida con la finalidad de formar una ciudadanía activa en la vida política del País.
10.Lo que sí lamentamos es que no se hayan tomado la molestia de venir al Ecuadory verificar ustedes mismos sobre la verdad de los hechos, antes de emitir criterios y recomendaciones como los expresados en su misiva al Presidente Rafael Correa. Por ello, le invito y a los organismos internacionales que defienden la libertad de expresión a un foro con una nutrida cantidad de periodistas, gremios de la comunicación, estudiantes de comunicación, colectivos ciudadanos, así como una extensa presencia de propietarios de medios de comunicación. De esta manera podrán tener una visión más amplia de la realidad que se vive en el país y que no solamente se reduce a la visión de cuatro familias propietarias de medios.
Saludos Cordiales,
Fernando Alvarado Espinel
Secretario Nacional de Comunicación
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